Conocimientos generales de administración electrónica
Marco normativo de la administración electrónica
La administración electrónica en España se sustenta sobre un conjunto de normas que regulan el uso de medios electrónicos en la actividad de las Administraciones Públicas. La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, constituyen los pilares fundamentales del régimen jurídico de la administración digital en España. El Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad (ENI), y el Real Decreto 311/2022, de 3 de mayo, por el que se regula el Esquema Nacional de Seguridad (ENS), completan el marco técnico.
Actividad administrativa: concepto de fomento
Dentro de las formas de actividad de la Administración Pública, el fomento administrativo es la acción de la Administración encaminada a proteger o promover aquellas actividades, establecimientos o riquezas debidas a los particulares y que satisfacen necesidades públicas o se estiman de utilidad general, sin usar de la coacción ni crear servicios públicos. El fomento se distingue de otras formas de actividad administrativa como la policía o intervención (que implica coacción) y el servicio público (que supone que la Administración presta directamente la actividad). Las subvenciones son el instrumento de fomento más utilizado.
Tramitación de subvenciones no nominativas
De conformidad con la Regla 86 de la Orden de Operatoria Contable, para la tramitación de subvenciones no nominativas con convocatoria previa de carácter periódico, se establecerán previamente las oportunas bases reguladoras para su concesión por la autoridad correspondiente. Estas bases reguladoras deben fijar los criterios objetivos de otorgamiento, el procedimiento de concesión, los plazos y las obligaciones de los beneficiarios.
Webs oficiales de las instituciones del Estado español
Las principales instituciones del Estado español disponen de portales web oficiales que permiten a los ciudadanos acceder a información y servicios. El conocimiento de las URLs oficiales es imprescindible para el personal al servicio de la Administración.
Jefatura del Estado
www.casareal.es es la web oficial de la Jefatura del Estado, esto es, de la Casa de Su Majestad el Rey. Este portal ofrece información sobre la institución monárquica, la familia real, actividades oficiales, discursos y comunicados. Es el portal de referencia para cualquier cuestión relacionada con la Jefatura del Estado.
Presidencia del Gobierno
www.lamoncloa.gob.es es la web oficial de la Presidencia del Gobierno de España. Desde este portal se accede a información sobre el Presidente del Gobierno, el Consejo de Ministros, los comunicados oficiales, los Reales Decretos y acuerdos del Consejo de Ministros, así como la agenda y actividades del Ejecutivo. El nombre «La Moncloa» hace referencia al Palacio de La Moncloa, sede de la Presidencia del Gobierno.
Congreso de los Diputados
El Congreso de los Diputados, una de las dos cámaras de las Cortes Generales, tiene su portal oficial en www.congreso.es.
Unión Europea
La web oficial de la Unión Europea es accesible a través del enlace https://european-union.europa.eu/. Este portal centraliza la información sobre las instituciones, políticas, legislación y actividades de la Unión Europea. No debe confundirse con los portales de instituciones específicas como el Parlamento Europeo (www.europarl.europa.eu), el Consejo de la UE (www.consilium.europa.eu) o la Comisión Europea (ec.europa.eu), que son distintos del portal institucional central de la UE.
La Red SARA
La Red SARA (Sistema de Aplicaciones y Redes para la Administración) es un conjunto de infraestructuras de comunicaciones y servicios básicos que conecta las Administraciones Públicas facilitando el intercambio de información y el acceso a los servicios. Constituye la red troncal de interconexión entre las distintas Administraciones Públicas españolas y garantiza la comunicación segura entre organismos.
La Red SARA no es un servicio de verificación de datos personales ni un sistema de registro electrónico, sino la infraestructura de red subyacente sobre la que se apoyan otros servicios de administración electrónica. Es gestionada por la Agencia Estatal de Administración Digital (AEAD), dependiente del Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública, a través de la Secretaría de Estado de Función Pública. El Consejo de Ministros no es un organismo responsable directo de la Red SARA.
La TS@ (Autoridad de Sellado de Tiempo)
La TS@ es una Autoridad de Sellado de Tiempo (Time Stamp Authority) puesta a disposición de todas las Administraciones Públicas. Su objetivo es ofrecer los servicios de sellado, validación y resellado de sellos de tiempo. Mediante estos servicios se puede acreditar que un documento o firma electrónica existía en un momento determinado, lo que dota de valor jurídico probatorio a los documentos electrónicos en cuanto a su fecha y hora de creación o firma. Esta aplicación está disponible para todos los organismos públicos que necesiten incorporar sellos de tiempo a sus procedimientos electrónicos.
VALIDe
VALIDe es la aplicación de Validación de firma y certificados Online y Demostrador de servicios de firma. Permite verificar la validez de firmas electrónicas y certificados digitales de forma gratuita y accesible a través de Internet. Es una herramienta puesta a disposición de ciudadanos y Administraciones por la Agencia Estatal de Administración Digital.
El Proyecto CERES y la FNMT
El Proyecto CERES (CERtificación ESpañola) consiste en establecer una Entidad Pública de Certificación que permita autentificar y garantizar la confidencialidad de las comunicaciones entre ciudadanos, empresas u otras instituciones y administraciones públicas a través de las redes abiertas de comunicación. Este proyecto es liderado por la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre (FNMT), que actúa como prestador de servicios de certificación electrónica para las Administraciones Públicas y los ciudadanos. La FNMT emite el DNIe y los certificados electrónicos de persona física, jurídica y de empleado público que se utilizan para firmar y cifrar documentos y comunicaciones electrónicas.
ORVE (Oficina de Registro Virtual de Entidades)
ORVE es una solución de registro completa que proporciona un servicio en la nube que permite gestionar las Oficinas de Registro de entrada/salida de una Administración. Permite digitalizar en el momento de la presentación cualquier documentación aportada por la ciudadanía, convirtiéndola en asientos electrónicos que se transmiten instantáneamente al órgano de destino. ORVE se integra con el sistema SIR (Sistema de Interconexión de Registros), que es la infraestructura básica que permite el intercambio de asientos electrónicos de registro entre las Administraciones Públicas.
El Sistema de Sustitución de Certificados en Papel
El Sistema de Sustitución de Certificados en Papel permite a las Administraciones Públicas obtener datos de otras administraciones sin necesidad de que el ciudadano aporte físicamente los documentos acreditativos. El formato de transmisión de datos en este sistema es XML (eXtensible Markup Language), un lenguaje de marcado estándar que permite estructurar, almacenar e intercambiar información entre sistemas informáticos de forma interoperable. El uso de XML garantiza la compatibilidad y el intercambio de datos entre distintas plataformas y administraciones.
El teléfono 060
El 060 es el número telefónico de carácter administrativo de la Administración General del Estado a través del cual se informa sobre diferentes trámites y gestiones. Está especializado en información relacionada con empleo público, becas, ayudas y subvenciones, o localización de teléfonos y direcciones de todas las administraciones públicas. Es un servicio multicanal que integra atención telefónica, atención presencial a través de la Red de Oficinas de Atención al Ciudadano y atención por Internet a través del portal www.administracion.gob.es. El 060 es el número central de información administrativa, distinto de otros números de servicios específicos como el 112 (emergencias) o el 016 (violencia de género).